●重点消化存量土地上海土地供应“重工轻住”

2008年一季度共有12个区域有土地供应，其中纯住宅项目用地共出让118.214万平方米，占总出让用地的14%；商业用地出让91.274万平方米，占总出让用地的9.41%；工业用地用出让468.423万平方米，占总出让用地的54.24%。2008年第一季度共有9个区县有工业用地出让，共135幅。

此外，小型地块成为供应的主角，这也成为一季度上海土地市场波澜不惊的重要因素。共出让197幅土地中，面积1公顷 以下的小面积地块出让了29幅，1-5公顷的占据主要组成部分，有116幅，面积为276.108公顷。而另一方面，随着上海市工业房地产市场从土地出让到物业供求的逐步规范，工业地产正逐步进入发展正轨，处于土地供求的增长期。

上述市房地局人士坦言，政府土地供应在不同时期呈现的对住宅、工业、商业等不同性质用地的侧重，当然不是简单的巧合，除了开发商方面资金链紧张、对住宅土地消化能力大减的原因外，促进存量住宅土地开发、工业地产市场进入快速发展期等因素也影响着政府的土地调控节奏。

●外高桥昨推出浦东版“新江湾”地块备受关注

浦东“森兰·外高桥”项目第一批近16万平方米的住宅地块近期上市。5月28日下午，外高桥通过一次推介会正式推出这个总占地面积达到5.74平方公里的大型社区，几乎吸引了沪上所有的地产巨头。金地集团、和记黄埔、新鸿基地产、仁恒地产、凯德置地、华润集团、招商地产、上海陆家嘴集团、绿地集团等地产巨头悉数出现在推介会现场。

资料显示，该项目东至杨高北路，南至赵家沟、西至张扬北路，北至航津路。地块分为北、中、南三块。北块北至航津路，南至洲海路，占地119万平方米，主要建动迁房和配套房，规划建面为100万平方米；中块为商业地产，北至洲海路，南至五洲大道，占地面积为199万平方米，建筑面积为40万平方米（其中包括一个大型公共绿地）；南块北至五洲大道，南至赵家沟，取名“sunpark”，计划建国际高档公寓，占地面积为256万平方米，建筑面积100万平方米左右。从项目位置上来看，项目堪比杨浦地区6平方公里的新江湾城。与此同时，整个项目5.74平方公里中70％规划为绿地，仅30％规划为开发用地。

土地政策

●《国土督察条例》今年起草

国土资源部5月7日发布国家土地总督察1号公告，这是国家土地督察机构成立之后发布的第一个工作情况报告。公告指出，2007年国土监察局处理闲置土地23万多亩，其中收回闲置土地3266宗，面积3.87万亩；监察局今年的工作重点是加强对城市批次建设用地批后监管工作。此外，公告透露，一份针对土地督察的《国家土地督察条例》将在今年开始起草。

公告明确，国土监察局今年的工作重点将是加强对城市批次建设用地批后监管工作。包括加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察，严守土地调控闸门。继续对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题开展专项督察。

●土地执法倾向政府主体：五部委联合出台新规

5月29日 ，中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》，并决定自6月1日 起执行。《处分办法》中对各种土地违法形式出现后，如何追究责任官员，并如何界定地方政府“一把手”责任都做了详细规定。而各项规定都更加严格，并改变了之前2000年出台的《违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的一些规定。强调如果违法违规土地达到新增建设用地的15%，就要给予警告、记过、撤职等处分。

另外，《处分办法》首次有了新组建的人力资源和社会保障部参与，使得土地违法与干部考核挂钩更加密切。人力资源和社会保障部有关负责人指出，颁布实施《处分办法》是强化对公务员的管理和监督，坚持从严治政的重要举措。

土地出让

经过两个月的沉默，上海土地市场终于再一次发出声音，于本月下旬推出26幅地块，分别位于5个区，共计72.45公顷 。本次土地出让表现出以下两个特点：